近日，福建省龙海市第一医院外多了两块牌子——龙海市总医院和复旦大学附属中山医院厦门医院与龙海第一医院医疗技术协作单位。
▲福建省漳州市卫健委党组成员、副主任陈红，龙海市委常委、宣传部部长张碧兰为龙海市总医院揭牌
11月13日，福建省漳州市卫健委党组成员、副主任陈红，龙海市委常委、宣传部部长张碧兰为龙海市总医院揭牌，它标志着龙海市总医院正式进入实质性的实施阶段。
在“党委领导、政府主责、分工协作、提升能力、群众受益”的原则下，该院进一步强化政府办医责任，坚持“三医联动”，严格按照《龙海市总医院建设实施方案》开展工作，组建以龙海市第一医院为龙头，12家基层卫生院与社区卫生服务中心为成员单位的“龙海市总医院”，全面凝聚总院的强大合力，落实工作职责，进一步优化医疗资源配置，提升全市医疗卫生服务能力，促进医疗卫生资源共享、优质医疗资源下沉，推进分级诊疗建设，建立基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗新模式，真正提升基层服务能力，让人民群众享受到更加便捷、优质的医疗服务。
《龙海市第一医院与复旦大学附属中山医院厦门医院医疗技术协作》于今年8月20日正式签约，在11月13日举行的揭牌仪式上，复旦大学附属中山医院厦门医院副院长张博恒表示，复旦大学附属中山医院厦门医院作为首批国家区域医疗中心，将依托自身的品牌、管理、技术和人才优势，助力提升龙海市第一医院在临床专科建设、人才培养、学术交流、科研合作、医院管理、远程诊疗等方面的水平，通过医疗技术协作模式，更好地推动医疗资源纵向流动，响应国家医改政策，让老百姓在家门口就可以享受来自上海高水平的优质医疗服务。
▲复旦大学附属中山医院厦门医院副院长张博恒、龙海市委常委、宣传部部长张碧兰为复旦大学附属中山医院厦门医院与龙海市第一医院医疗技术协作单位揭牌
健康优先、融入政策
龙海市地处九龙江出海口、厦门湾南岸，是中国十大名花之一水仙花的原产地，“海上丝绸之路”的始发地，“龙江精神”的发祥地。辖区总面积979平方公里，户籍人口60.2万人，现辖10个乡镇、1个街道以及2个农场。连续四年入选全省县域经济实力十强县（市）、全国工业百强县（市）。
据了解，近年来，为健全医改工作机制，龙海市坚持“健康优先、融入政策”的原则，精心做好医改的顶层设计、组织保障和系统推进。
首先是强化组织领导，成立了以市委书记任组长的深化医药卫生体制改革领导小组和以市长任主任的龙海市公立医疗机构综合改革管理委员会，每年召开两次以上管委会会议，研究部署深化公立医院改革措施，发改、卫生健康、财政、编办、人社、市场监管等部门齐心协力推进医改工作。
其次，突出医改主题，龙海市认真学习省内外先进经验，结合实际，充分讨论、科学制定改革方案，2012年在漳州市率先开展县级医院综合改革试点工作，2014年、2017年、2020年先后修订印发改革实施意见。其中，2012年突出医药价格调整主题，2014年突出医保和绩效改革主题，2017年突出乡村卫生服务一体化建设主题，2020年突出医共体建设主题。
截至目前，龙海市级共印发《县级医院综合改革试点工作实施方案》《县级公立医院医药价格改革试点工作实施方案》《关于实行公立医院院长年薪制的通知》《县级公立医院绩效考核办法》《公立医院工资总额管理暂行办法（试行）》《基层医疗卫生机构绩效奖励改革实施方案（试行）》《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的实施意见（试行）》《龙海市总医院建设实施方案》等相关医改配套文件30多份。
最后是落实保障措施。健全财政投入补偿机制，足额投入卫生经费，落实政府六项办医责任，加大对医院基本建设和大型设备投入，实施药品耗材零差率，破除以药补医机制，建立了相应的多方公担的补偿机制和医疗服务价格调整机制。2016年来，本级财政共投入卫生经费8.1亿元，累计实行药品耗材零差率补助1426万元，有力有效保障了卫生健康事业加快发展和医改各项措施顺利推进。
2012年、2014年先后被列为全省、全国公立医院综合改革试点县（市），2016年被列为福建省县级公立医院综合改革示范县（市）、全国15个新农合支付方式改革联系点之一，2018年获得“国家卫生城市”命名，2019年被国家中医药管理局评为“全国基层中医药工作先进单位”，2020年龙海市卫生健康局荣获第六届全国文明单位。
提升县域医疗服务能力成效显著
近年来，特别是“十三五”以来，龙海市以深化医改为抓手，以实施世行贷款医改促进项目为契机，通过实施整合优化和补短板，不断提升县域医疗服务能力，取得了较好的成效。
记者了解到，龙海市第一医院（总医院）在2017年被评为三级综合性医院，成为漳州首家县级三级医院，2019年通过中国医院竞争力五星级认证，成功跨入全国县级公立医院300强行列。龙海胸痛中心获中国胸痛中心联盟、中国胸痛中心认证工作委员会认证通过，自成立以来已开展心脏介入手术2460台次，最大限度缩短总缺血时间；龙海市中医院牵头深入推进全市中医药能力建设，2019年被评为全国基层中医药先进单位。
据悉，龙海市第一医院是厦门医学院附属医院，加入福建省立医院、漳州市医院等上级医院医联体成员单位，借助上级医院的管理、技术优势，龙海城乡居民在家乡就能享受到先进的诊疗服务。同时，总医院加快推进资源下沉，今年来，共下派医生4107人次，下转病人9302人次，接收基层分院转诊病人2478人次，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度日趋成熟，公卫体系得到强化，应急处置能力显著提高，县域医疗卫生网络更加完善。
通过补短板、强基层，龙海市基层医疗机构就诊率逐年提高，2019年达到72.92%,其中，2020年1至10月，全市公办村卫生所诊疗量14万人次，与上年同期相比增长34%，县、乡、村协调推进的局面正在逐步形成，群众看病难问题得到了进一步缓解。