上班族在摊规点前挑选美味早餐、工人们在便民就餐点有序就餐、居民在咖啡馆门口聊天叙旧...这些看似寻常的画面，背后是厦门在城市管理理念上不断更新与实践的持续探索。最近，厦门持续优化城市管理营商环境，为市场主体提供更多经营空间和灵活性的做法，入选了住建部城市管理监督局公布的全国十大典型案例。

建设“摊规点” 摊贩不再“打游击”

上午9点，禾山县后BRT站点附近，一排整齐的蓝色小餐车迎来了一天中的热闹时刻，热干面、寿司、包子...丰富多样的餐点吸引了不少附近的上班族驻足购买。售卖白粥的刘先生已经摆摊快十年了，他说，过去摆摊像“打游击”，风吹日晒，现在有了统一的摊位，不仅能安心经营，收入也稳定了不少。

摊贩 刘先生：现在有这个摊位，我们也不用愁什么东西，（城管部门）也很配合我们，我们都是大大的点赞。

县后BRT站点毗邻湖里创新园，人流量大，原先，不少流动摊贩在这里占道经营，拥堵、环境卫生差等问题，成了困扰周边居民的烦心事。湖里区城管部门了解到这一情况后，积极推进“摊规点”建设，划定了经营区域，规定了经营时间，还安排执法人员定期巡查，监督摊贩做好垃圾分类和周边卫生工作。

湖里区城市管理和综合执法局禾山城管执法中队副中队长 戚德涛：湖里区定期分析群众关于油烟扰民、占道经营、生活便利等方面诉求，通过“定责任、定业态、定区域、定时段”，我们设置了一些潮汐式管理的临时摊规点，（全区）共28处240个摊位。

“工地食堂”解决用餐难题

湖里区金马路周边有5个在建工地，用餐需求旺盛。湖里区城管部门牵头，在这里设立了“工地食堂”，附近的几家工地也出钱出力，捐资搭建了遮阳棚，买来了桌椅设备。

工人 戴师傅：有个遮风挡雨的，大家都方便，都想在这里吃，也吃得放心，吃得开心。

湖里区城市管理和综合执法局金山城管执法中队队员 欧春德：能够容纳1000人左右的用餐需求，中队每天加强该区域的巡查，发现周边有流动摊贩，我们就当场去宣传法律法规政策，引流到这边进行统一管理设置，起到一个“引摊入市”的效果。

适当跨店经营 凸显城市温情

让城市烟火气更浓郁，不仅要让流动摊贩“安家”，更要激活商圈内生动力。思明区筼筜街道官任社区的咖啡一条街，以其独特的商业氛围而闻名。然而周边商家普遍面临店面狭小、经营空间局促等问题。城管部门与街道组织多轮调研，在距盲道内侧60厘米处，划出一道216米长的黄线，在规定时间内，商家可以适当将经营场所拓宽至黄线以内。

咖啡店副总经理 刘丽娟：允许我们适当跨店经营以后，整个经营场所也会比较开阔一点，客人也可以自然地坐在户外享受咖啡，也有提升我们的客流量。

商家们还自发组成商圈联盟，拟定《适当跨店经营自治公约》，自觉遵守居民休息时间客人请移步室内、禁止外置音响扰民等规定。城管部门与街道也引导商户签订《市容环境卫生责任区责任书》，推动形成自我管理、自我约束、自我提升的良性机制。

思明区城市管理和综合执法局筼筜城管执法中队党支部副书记 杨华：如果商家一再不履行适当跨店经营的约定，那么他将面临取消适当跨店经营的资格，接下来中队会持续倾听商户和我们市民的意见，不断完善动态管理措施，让我们这个街区的生机和活力得到持续迸发。

城市治理的温度，藏在每一项精准施策的细节里。今年五月，市执法局推出《城市综合管理优化营商环境若干措施》，在外摆经营、户外广告等方面实施“五豁免、十允许”政策组合拳，明确符合利用公交候车亭、自行车棚等市政公共设施设计预留的广告位设置户外广告设施等五种情况，可以免于办理许可和备案；允许镇（街）利用空闲区域改造、零散地域规整等形成的空间，规范设置摊归点，并与附近商圈、市场等生活配套设施形成互补。

创新管理举措入选全国十大典型案例

截至目前，全市共设置摊规点144处，约6000个摊位，提供7000个就业岗位；规划适当跨店经营规范路段538条，惠及2万多家店面。近日，厦门《坚持规范引领强化共管共治 让城市文明与“烟火气”一起升腾》的做法还入选了住房城乡建设部城市管理监督局公布的全国十大典型案例。