近日，气温接近零度的清晨，熊女士起了个大早，赶到泗桥派出所户籍窗口。尽管身体冻得直打哆嗦，可心情却激动无比。

原来，就在前一天下午，她接到派出所通知说，可以去领户口本了。这意味着她终于可以摆脱跟随她近40年的“黑户”身份。“熊女士，这是您的户口本，请收好！”8点刚过，户籍民警便为熊女士打印好了户口本。“谢谢你们帮我解决了户口问题，这是困扰我几十年的心结啊！”熊女士激动万分。

当日，泗桥派出所

为辖区15名“黑户”打印了户口本，

帮助他们圆了“户口梦”。

1月22日，福建法治报3版头条以《“新政”让15名“黑户”转正——周宁县公安局泗桥派出所推行“证明事项告知承诺制”解民忧》为题，点赞这种工作机制。

泗桥乡与南平市政和县接壤，地理位置较为偏僻，行政村、自然村多，长久以来外出谋生人员也多。许多村民因此娶了务工所在地的外省、外县(市)籍妇女为妻。

“这些妇女多数家庭较为贫困、特殊，有些还有智力、精神障碍。”泗桥派出所所长陈容香说，这些外嫁女年轻时因各种原因嫁至周宁，有一些再也没有回过娘家或与娘家人失去联系，有一些早年回过老家迁移户口却因各种原因没有迁移成功，导致在原籍地的户口被注销或无法查找，有些自小就未办理过户口，后来就成了人们口中的“黑户”。上世纪八十年代，从重庆市嫁至泗桥乡的熊女士便是其中之一。

2020年第七次全国人口普查工作开展以来，泗桥派出所结合“枫桥式公安派出所”创建工作，把户口整顿工作作为摸清辖区实有人口底数、密切警民关系的重要抓手，共排查出31名婚嫁多年无户口妇女、出生未申报人员和长期滞留无户口人员。

解决无户口问题是一项复杂疑难的户政业务工作，一边是焦急等待解决户口的“黑户”，一边是繁杂冗长的调查工作。如何能够用最短时间解决这些“黑户”问题，成了摆在陈容香眼前的一大难题。

了解到这一情况后，副县长、公安局局长薛锦高度重视，亲自组织纪检、法制、治安、户政、泗桥派出所等相关人员召开专题会议，决定以解决无户口问题为突破口和试点，在全局办事窗口实行当前国家正在全面推行的“证明事项告知承诺制”，对所涉及的31名无户口人员问题逐一进行过会研究，决定对其中的15名无户口人员先行先试“证明事项告知承诺制”。

由于“证明事项告知承诺制”正在初始推行阶段，在户籍业务办理方面缺少可供借鉴的经验，县公安局根据有关解决无户口问题的相关规定。向推行“证明事项告知承诺制”的督促指导部门县司法局请教沟通。很快，县公安局制作出专门用于解决无户口问题的告知承诺书文本，并向15名无户口人员或监护人进行了详细明确的告知，申请人或监护人也对告知事项做出了明确的承诺，愿意承担不实承诺的法律责任。

1月18日，第一批15名无户口人员通过实行“证明事项告知承诺制”顺利实现了户口补录，这项措施极大缩短了派出所的办事流程和群众获得户口的时间。

“依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利。”县公安局相关负责人说，通过此次尝试将继续总结经验完善做法，对全县户籍、交管、出入境等窗口业务进行研究探索，全面推行“证明事项告知承诺制”，推动群众办事从“严进宽管”向“宽进严管”转变，真正做到“减证便民”。